一、学习背景

在十三五的开局之年，在以创新驱动经济增长为主基调，以供给侧结构性改革为主旋律背景下，如何成功实现公共产品领域的动力转换，特别是43号文的颁布和新预算法的执行，地方融资平台公司的政府融资职能将被取消，PPP作为公共产品新的供给模式，是一种体制机制的创新，该模式依靠市场配置资源，政企合作提供公共产品，有利于提高公共产品的质量和服务效率。

随着PPP模式的推广和普及，风险问题将成为影响项目最终能否成功落地的决定性因素。如何管控PPP全过程运营风险，使PPP整个项目风险最小化，实现PPP项目物有所值的目标，是目前迫切需要解决的问题。

二、课程特点

【政策解读】邀请相关领导、专家讲解PPP政策导向、理论及常识性知识，澄清概念，准确把握国家推进PPP模式的应有之义，帮助学员树立对PPP模式正确的认知。

【案例分析】通过对智慧城市、海绵城市、综合管廊试点项目、轨道交通、污水处理、道路、园区开发、医院、学校、监狱等不同行业PPP项目典型案例分析，使学员掌握PPP全过程实务操作要点及难点的应对策略。

【方式灵活】学习期间，我们将采用结构化讨论进行互动交流，解答相关问题，解决学员实务操作和学习中的困惑与需求。

【资源整合】在搭建学习平台的同时，我们也将通过线下沙龙、通讯录、微信等方式为大家打造项目交流及对接的平台，为学员创造更多、更好的交流和资源对接的机会。

三、招生对象

1、政府相关部门：发改委（特许经营）、财政局（政府购买服务）城市规划局、住建局、园林局、开发区管委会、高新区管委会、棚户区改造办、建设局、市政局、水务局、交通局、环保局、开发区、城镇化建设办、新农村建设办等市政规划、建设、管理部门的领导和专业人员

2、相关行业和国有企业、民营企业：城市基础建设、城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施、职业教育、文化体育旅游服务、商业与民居地产开发等领域相关企业的决策者和专业人员

3、金融机构：政府融资平台、城投公司、国有资产运营公司、开发性金融机构、商业银行、投资银行、信托公司、证券公司、公募基金、私募股权基金、产业投资基金、保险公司、担保公司、融资租赁公司、金融资产管理公司、财富管理公司等金融机构的专业人士

4、专业服务机构：相关协会、工程及管理咨询公司、规划设计院、建筑设计研究院、会计师事务所、律师事务所、PPP研究教学机构等单位的专业人员等

四、授课内容

（一）新常态下PPP政策解读

《政府采购法》及其实施条例、《招标投标法》及其实施条例等

财政部的“PPP物有所值评价指引”和“财政承受能力论证”

财政部的“政府与社会资本合作模式操作指南”

六部委的“基础设施和公用事业特许经营管理办法”，等等

（二）供给侧结构改革下的PPP新论

供给侧结构改革下的PPP模式

PPP项目商业化模式设计

SPV（项目公司）治理结构

SPV内部控制机制

（三）PPP项目全过程风险识别与管控

风险管理的概念和过程

PPP项目的主要风险

PPP项目风险的公平分担原则

PPP项目风险的应对策略与管控措施

PPP项目风险的动态调节/调价机制

（四）PPP项目最优资本结构选择与资本运作

PPP项目常用融资渠道、融资产品、放贷条件、融资优化

PPP项目参与各方最优资本结构

PPP项目交易结构设计

不同类型PPP项目融资难点及应对

不同类型PPP项目融资模式选择

股权退出机制

（五）PPP项目法律风控难点与突破

PPP项目合同结构（干系人与合同）

PPP特许权协议要点及法律风险管控

PPP操作流程法律风控难点及要点

PPP政策与现行法律政策之间的冲突

PPP项目法律风险管控策略

（六）PPP项目全流程及有关实务要点

PPP政府实施组织机构

PPP主要流程

物有所值评价

财政承受能力论证

财务测算、市场预测、定价与调价

风险分担机制与安排

实施方案的编制

股权投资和贷款协议

项目绩效标准化、评价与监管

项目移交安排

（七）PPP财务、涉税处理及案例分析

SPV（项目公司）不同运营模式选择的影响

PPP项目各阶段财务处理

“营改增”对PPP项目涉税影响

PPP项目全流程涉税处理及税务筹划思路

（八）PPP典型案例操作难点及要点

智慧城市、海绵城市、城市综合管廊等试点项目难点应对

轨道交通等交通类经典案例分享

污水处理、道路、供水、热力等市政类经典案例分享

园区开发、城镇化开发PPP项目案例分享

医院、学校等公用或社会事业PPP项目案例分享

五、部分授课师资

秦荣生：北京国家会计学院院长兼党委书记。教授，博士生导师。1996年获国务院“政府特殊津贴”1997年获财政部“会计学科带头人”称号，1998年获“国家级学术带头人”称号。中国总会计师协会副会长，中国审计学会副会长，民生银行独立董事。清华大学，中国人民大学等兼职教授。

贾  康：财政部财政科学研究所研究员，博士生导师，著名经济学家，“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员”，北京市政府特聘专家，福建省政府顾问，中国财政学会PPP专委会会长，公私合作（PPP）研究院院长，国内权威PPP专家之一。

孙  洁：财政部财政科学研究所研究员，管理学博士，2002年至今一直研究PPP管理模式，中国财政学会PPP研究专业专委会秘书长,亚洲开发银行、财政部PPP专家，2013、2014年两次到英国财政部基础设施局学习交流PPP经验，2014年与亚行合作在国内推广PPP,并作为亚行PPP专家组长，组织了洛阳和哈尔滨等地的PPP培训项目。

王守清：清华大学土木水利学院建设管理系教授/博导清华大学国际工程项目管理研究院副院长，清华大学恒隆房地产研究中心政企合作(PPP)研究室主任，中国“基础设施和公用事业特许经营(PPP)法” 起草小组核心成员。

李开孟：中国国际工程咨询公司研究中心主任，研究员，著名PPP实操专家，主要研究领域：政府和社会资本合作（PPP）政策及实施方案策划、投资项目可行性研究及财务、经济、社会评价；可持续发展战略及融资方案策划咨询等。

高亚莉：本项目责任教授，北京国家会计学院副研究员，硕士生导师，财政部财政科学研究所博士后，中国社会科学院研究生院博士，长期从事PPP研究，参与多个PPP项目课题研究，PPP融资领域有相当积淀。

李旭红：北京国家会计学院财税系主任，副教授，硕士研究生导师，高级税务人才培养工程项目责任教授，中国国际税收研究会理事。

聂兴凯：北京国家会计学院审计系 副研究员

满  莉：中国财政科学研究院博士后，中国财政学会PPP专委会 副秘书长  国家住房和呈现建设部海绵城市建设专家委员会PPP专家，中关村海绵城市研究院技术指导专家委员

罗桂莲：中国保监会资金部投资处，现任陕西金融控股集团有限公司总经理助理(挂职)。清华大学管理学博士，伦敦政治经济学院访问学者。2000年以来一直在基础设施项目融资及资产证券化领域从事实务、理论和政策制订工作，深度参与了上海浦东自来水股权转让、江桥生活垃圾焚烧厂运营管理招商、竹园第一污水处理厂招商、上海外商投资固定回报清理等重大项目。2004年起组织带领专业团队，为西宁市、宝鸡市、肇庆市等地方政府提供PPP项目全程咨询服务。

吕达成：中诚信托有限责任公司合规与风控部   高级经理

蔡家勇：中国长江三峡集团公司---中国水利电力投资公司 国际投资部高级经理   

六、联系方式

电  话：029-82657176    82657174     82656949

地  址：西安市雁塔西路74号经金学院财经主楼711、710办公室